促进贸易便利 提升开放水平——解读国务院改进口岸工作新举措 
发布时间:2015/4/27 0:00:00

      国务院日前印发《关於改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》,就新形势下进一步加强和改进口岸工作提出了五个方面的政策措施。此举释放了哪些政策信号?  

      口岸是开放的门户,一国口岸的开放程度、通行秩序和通行效率,是衡量其对外开放水平的重要标志。改革开放以来,我国采取了一系列措施推动口岸管理体制改革,促进了口岸快速发展。目前全国共有293个批准对外开放的口岸,为我国发展对外经贸、维护国家安全做出了重要贡献。  

      尽管如此,当前口岸执法体制和协调机制不够健全,通关?#26041;?#22810;、效率低、成本高的问题依然存在,一定程度上影响了货物和人员的顺畅进出境。与此同时,我国国家安全的时空领域更加扩展,内外因素更为复杂,口岸在安全管控方面的任务也比以往更加艰巨。  

      海关总署国家口岸管理办公室主任黄胜强表示,经济新常态下,我国外贸的传统竞争优势正逐渐削弱,新的优势?#24418;?#23436;全形成,外贸稳增长、调结构的压力增大,加之内陆和沿海的开放程度不够协调,急需加强口岸工作,推进口岸治理体系和治理能力?#25191;?#21270;。    

      此次文件在优化口岸服务、加强口岸建设、深化口岸协作、扩大口岸开放和夯实口岸基础方面提出要求,既?#25165;?#20102;清理整顿收费等能够立即启动的措施,又部署了统筹推进全国一体化通关改革、促进互联互通等一系列涉及面广、需多方协调合作的中远期改革项目,兼顾?#25628;?#21069;与长远。  

      例如,在优化口岸服务方面,意见要求,在现有基础上再取消下放一批涉及口岸通关及进出口?#26041;?#30340;行政审批事项;通过属地管理、前置服务、後续核查等监管方式创新,将口岸通关现场非必要的执法作业前推後移,把现场执法减到最低限度;清理整顿进出口?#26041;?#26381;务收费,坚决取缔“?#26044;?#20013;介”;推进通关作业无纸化等,提高企业出口退税速度。“这些措施都将落脚点放在支持外贸发展、促进贸易便利、服务通关企业方面。相信加强和改进口岸工作,将对我国对外经贸发展起到积极的促进作用。”黄胜强说。  

      意见还提出,完善“一带一路”内陆地区口岸布局,加快建设丝绸之路经济带重要开放门户,在沿海地区打造若干具有较强国?#31034;?#20105;力的枢纽型水运、航空口岸和区域口岸集?#28023;?#31435;足不同区域开放型经济需求,加快形成陆海空统筹、东中西互济的口岸开放新格局。  

      业内专家认为,当前我国对外口岸主要集中在沿海、沿边地区,面对国内外经济环境的深刻变化,我国加快实施新一轮高水平对外开放,迫切要求优化现有口岸通关管理体制机制,完善口岸支点布局,尤其是提升内陆地区口岸开放水平。  

      对此,黄胜强说,目前法律对口岸的定义是指人员、货物和交通运输工具直接进出境的港口、机场、车?#23613;?#36328;境通道?#21462;?#21463;“直接进出境”要求的限制,现在我们对内陆地区采取设立临时口岸的办法?#35789;?#29616;对外开放,下一步将通过修改完善相关立法来解决内陆口岸布局问题。  

      据他介绍,“十三五”期间,我国口岸发展规划将重点围?#36843;?#20010;方面推进:对沿海地区口岸,重点推动形成一批枢纽型的重要口岸,充分发挥其辐射带动作用;对沿边地区,通过加大与周边国?#19994;?#21512;作,围绕“一带一路”、长江经济带等国家发展战略,加快和扩大沿边地区口岸开放;在内陆地区,通过口?#35835;?#27861;改革,扩大内陆地区口岸开放,增加内陆地区铁路口岸。  

      海关总署相关负责人此前表示,海关正加强与各地各部门配合,重点落实好国际贸易“单一窗口”建设、“一站式作业”、一体化通关等具有标志性、关联性作用的改革举措,争取早日释放改革红利,让广大企业和人民群众有更多的获得感。


星光之吻游戏